На Сахалине, по словам вице-премьера Виктории Абрамченко, появится первый в России карбоновый хаб. В регионе запустят эксперимент по торговле эмиссионными квотами. Ежегодный объем только европейского рынка подобных квот превышает 50 млрд евро. Может ли Россия претендовать на эти средства и какие еще преимущества получит продавец?
Одним из эффективных инструментов регулирования снижения выбросов парниковых газов является механизм торговли квотами на эти выбросы. Напомним, что данный механизм рассматривался как одно из основных направлений реализации Киотского протокола (1997 год). Кстати, РЭУ им. Г.В. Плеханова (тогда еще академия) давал правительству страны положительное заключение на ратификацию Киотского протокола именно с учетом возможных экономических дивидендов, выгод, связанных с продажей российских квот на данные выбросы. Наша страна обладает крупнейшими в мире природными резервуарами CO2: лесами и болотами, — а ежегодный объем только европейского рынка эмиссионных квот сегодня превышает 50 млрд евро.
Однако несмотря на то, что отдельными российскими компаниями предпринимались успешные попытки торговли такими квотами, когда вопрос о выходе России на международный рынок углеродных квот перешел в практическую плоскость, ЕС и другие страны высказали опасение, что этот шаг может обвалить мировой рынок углеродных квот, и последовал призыв подождать. В то время по политическим причинам идею так и не удалось коммерциализировать. Ситуацией смогли успешно воспользоваться другие страны, которые сертифицировали и продавали на европейский и международный рынок свои углеродные квоты, получая доход.
Процесс торговли квотами на выбросы парниковых газов активизировался после Парижского соглашения по изменению климата (2015 год), которое также ратифицировано в России.
Сахалин — «зеленая» ласточка. Пример Сахалинской области (даже в качестве эксперимента) можно оценить очень высоко. Это первая «зеленая» ласточка в этом направлении и образец для других регионов. Разработана дорожная карта по применению механизма торговли углеродными единицами, что позволит обеспечить достижение углеродной нейтральности региона уже к 2025 году.
Безусловно, реализация такого подхода потребует проведения инвентаризации существующих выбросов и поглощения парниковых газов, создания необходимой инфраструктуры поддержки климатических проектов. Речь идет о формировании региональной системы торговли выбросами парниковых газов в Сахалинской области и ее интеграции в систему международной торговли.
Для успешного проведения в Сахалинской области данного эксперимента, результаты которого можно будет распространить на другие территории, необходимо принять специальные законы, меры правового и экономического регулирования по торговле углеродными квотами. Это создаст необходимые институциональные условия для привлечения бизнеса, инвесторов в климатические проекты.
Между экономикой и политикой. Торговля выбросами парниковых газов — важный инструмент национальной климатической политики наряду с введением углеродного налога, экономическим стимулированием развития возобновляемых источников энергии, повышением энергоэффективности экономики.
Речь может идти не только об экономической, но и о политической выгоде от развития механизма торговли углеродными квотами в части сотрудничества с международными финансовыми организациями для достижения целей устойчивого развития и климатической безопасности. Особенно с учетом возвращения в 2021 году США в Парижское соглашение по климату.
В настоящее время в ЕС реализуется программа «Европейский зеленый курс», ее цель — сделать экономику климатически нейтральной к 2050 году. Это означает, что выбросы парниковых газов в атмосферу должны быть сведены к нулю или компенсированы. Эксперимент в Сахалинской области и последующее его распространение в других регионах страны позволит России интегрироваться в мировые процессы регулирования и снижения выбросов парниковых газов и обеспечения климатической нейтральности экономики.
Иван Потравный, профессор базовой кафедры «Управление проектами и программами Capital Group» РЭУ имени Г. В. Плеханова, специально для ИА МедиаКалибр (Калининград).